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企业安全生产培训

发布时间:2019-08-09? 来源:? 浏览量:0

安全会议_看图王2.jpg一、工作目标

坚持依法培训、按需施教,以落实企业安全培训主体责任为着力点,以落实“三项岗位”人员持证上岗、其他从业人员先培训后上岗制度为核心,结合企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作,进一步推进工矿商贸企业全员安全培训工作,促进企业从业人员全面了解和掌握本岗位风险和管控措施,切实提高从业人员的安全素质和技能,减少“三违”行为,降低安全生产事故风险,促进全市安全生产形势持续稳定好转

二、工作步骤

(一)企业自查自纠阶段(2019年5月)。各企业要立即对本企业安全培训情况进行自查自纠,特别是主要负责人、安全管理人员培训情况、特种作业人员持证上岗情况、从业人员先培训后上岗制度落实等情况。自查自纠情况于2019年5月底之前报送辖区内县应急(安监)局备查。凡发现自查不彻底、整改不到位、培训工作不落实的,要依法追究企业和主要负责人的责任。

(二)检查督导阶段(2019年6月-7月)。针对此次企业自查自纠报送情况,县应急(安监)局组织对本辖区企业安全培训情况进行全面检查,对发现的问题,立即责令整改。7月底,市应急局将分督导组对各县(市、区)、市属开发区检查情况进行督查,对贯彻本通知不力、未严格组织开展自查自纠和监督检查的,予以通报。7月底,市应急局将分督导组对各县(市、区)、市属开发区检查情况进行督查,对贯彻本通知不力、未严格组织开展自查自纠和监督检查的,予以通报。

三、主要内容

(一)加强主要负责人和安全管理人员的培训。要紧紧抓住主要负责人和安全管理人员这个关键少数,进一步加大培训力度,提高培训质量,严格考核,确保其依法具备相应的安全生产知识和管理能力。一是危险化学品生产企业、金属冶炼企业主要负责人和非煤矿山“五类”关键岗位人员,要按照省厅有关规定,由省厅集中培训,统一考核发证,发证情况省厅将予以通报。二是其他高危企业主要负责人和安全管理人员由市应急局考核发证,凡未经培训考核取得合格证的,一律不得在岗在职。三是非高危企业主要负责人和安全管理人员也要加强培训,不断提升安全素质和管理能力,并将培训情况建档备查。四是机械铸造企业要按照《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》(原国家安监总局91号令)要求,切实加强安全生产培训工作,企业主要负责人和安全管理人员要按照有关要求参加安全生产教育培训,并由应急管理部门考核发证。五是培训学时要符合法律法规要求。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时,每年再培训时间不得少于16学时,自任职之日起6个月内,要经应急管理部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。主要负责人和安全管理人员培训必须要开展事故警示教育,剖析典型案例,总结事故教训,牢牢守住安全生产“红线”和“底线”。

(二)加强特种作业人员的培训。一是特种作业人员(参照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定种类》)须经专门的安全技术培训并考核合格,取得《特种作业操作证》,方可上岗作业。二是《特种作业操作证》有效期为6年,每三年须按期复审,《特种作业操作证》不在有效期以内或在有效期以内未按期复审的,特种作业操作证失效。三是生产经营单位应当加强对本单位特种作业人员的管理,建立健全特种作业人员培训、复审档案,做好申报、培训、考核、复审的组织工作和日常的检查工作。

(三)加强从业人员的培训。《安全生产法》明确规定“企业应当对从业人员进行安全教育和培训,未经安全培训教育和考核合格的,不得上岗作业”。从业人员安全培训的责任主体是企业,主要负责人是第一责任人,必须亲自组织、亲自安排,亲自抓落实。一是要制定培训计划,明确培训内容和学时,培训内容应符合《生产经营单位安全培训规定》(原国家安监总局3号令)第十四、十五、十六、十七条的要求。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时,每年再培训的时间不得少于20学时,其他生产经营单位新上岗的从业人员,岗前安全培训时间不得少于24学时。二是培训结束后,要对每位员工进行考核,考核合格的,颁发合格证。三是要充分运用车间每天例会、班前会等形式进行经常性的教育培训,要结合风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设,做好岗位应知应会知识培训,使每位员工上标准岗、干标准活。危险化学品企业要结合《关于在全市危险化学品企业开展从业人员“学规程、控风险、做合格岗位责任人”活动的通知》(聊安监发[2019]5号)文件要求,落实好全市所有危险化学品生产、使用许可企业的一线岗位从业人员培训工作。

四、强化责任,全面推进企业安全培训工作落实

  (一)落实组织领导责任。按照《安全生产法》规定,“组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划”是生产经营单位的主要负责人的重要职责。要建立以企业主要负责人为第一责任人的安全培训责任体系,把安全培训纳入企业发展规划、年度工作计划和目标责任,健全培训工作制度,明确责任机构和人员,切实做到有人抓、有人管。

(二)落实全员培训责任。企业切实落实好培训主体责任,加强对从业人员的安全教育培训。全员安全培训工作以企业内部自主培训为主,凡是不具备自主培训条件的企业,可与具有培训条件的培训机构或大型企业签订安全培训服务协议,确保从业人员接受科学规范的安全培训。一要强化关键环节的安全培训。危险化学品从业单位要进一步强化开停车、检维修、动火、受限空间、临时用工等特殊作业,强化事故应急救援演练和现场处置方案的培训力度,防范事故的发生。二要加强对关键岗位、转岗离岗重新上岗人员或者采用新工艺新技术新设备新材料的人员的专门培训。三要重视承包商安全培训对承包商作业人员进行入厂安全培训教育,经考核合格方可凭证入厂

  (三)落实经费保障责任。要按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企[2012]16号)要求,按照标准足额提取安全生产费用,专门列支安全生产教育培训经费,专项用于职工特别是一线职工的教育和培训,确保培训到位。

(四)落实检查责任。企业要建立健全安全教育培训制度,定期检查年度安全教育培训计划制定和执行情况,确保培训内容和培训学时符合国家相关法律法规和标准的要求。

(五)落实健全档案责任要建立健全从业人员安全生产教育培训档案,建立培训考核台账或数据库,做到一人一档准确记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况?

五、多措并举,督促提高安全培训质量。

强化监管,加大执法力度。一是加强安全生产许可审批工作,将“三项岗位”人员持证上岗以及其他从业人员培训考核情况纳入许可审查的点,从源头上把好关。凡从业人员培训考核不符合规定要求的,不得通过安全许可审查。二是加大安全培训执法力度。各级应急执法机构要把安全培训执法纳入执法重点范围和重点内容,每年至少组织开展一次安全培训专项执法检查。三是在日常检查中必查安全培训内容。凡发现危险化学品、非煤矿山、金属冶炼等高危企业主要负责人、安全管理人员未经培训考核并取得合格证的,特种作业人员未持证或持假证上岗的,对企业及主要负责人、相关责任人员,一律顶格处罚,构成重大事故隐患的,一律停产停业整顿。其他企业的主要负责人和安全管理人员及从业人员未经培训取得合格证书的,对企业和主要负责人及相关责任人依据安全生产法第九十四条从重处罚。

(二)加大责任追究力度。一是发生生产安全事故,必须倒查安全培训责任。凡安全培训制度不落实、培训不到位导致事故发生的,一律从严从重追究企业主要负责人、实际控制人和直接责任人的责任。二是对伪造、变造、买卖特种作业操作证的生产经营单位使用伪造、变造、买卖特种作业操作证的从业人员以及故意使用持假证人员的企业,要从严从重处罚,并追究单位主要负责人和有关责任人责任构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。三是要加大通报、联合惩戒和媒体曝光力。各级应急(安监部门要建立定期通报制度,对在安全培训检查发现的相关培训问题要定期予以通报。凡因从业人员培训不到位导致安全生产事故的,高危企业主要负责人和安全管理人员及特种作业人员未经培训考核合格上岗的,一律纳入“黑名单”管理,并在电视、报纸、门户网站等主流媒体公开曝光。

(三)加大举报奖励力度。要充分发动企业员工对企业安全培训工作监督作用。凡举报高危企业主要负责人和安全管理人员未培训考核合格,特种作业人员未持证或持假证上岗,其他从业人员未经培训考核合格上岗作业等违法违规行为,经查证属实,按照有关规定进行奖励。

(四)加强培训机构监管力度。进一步强化安全培训机构监管,规范安全培训市场,杜绝不正当竞争,营造良好安全培训秩序,严肃查处不具备安全培训条件和未按规定开展培训行为,切实保障安全培训质量。

(五)借鉴先进企业培训经验。企业要借鉴鲁西化工集团等大型企业安全培训先进经验。一是建立直线培训责任制,分级分类逐级培训,上级负责培训下级,一级带着一级干,开展专业性和针对性的培训,干什么学什么,缺什么补什么,全面提升从业人员的业务技能。二是鼓励企业建立实际操作培训场所,通过现场演示或模拟操作、体验互动进行实操训练提升从业人员安全生产实践能力。三是应用好省厅开发的企业全员培训信息管理平台,加强培训过程管控,制定自身的安全培训考试题库并严格考核,建立起企业全员培训“一人一档”,有效提升从业人员安全素质


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